■ 在全国两（liǎng）会（huì）召开之际，来（lái）自行业（yè）内外的全国人大代表和政协委员（yuán），关注低空经（jīng）济发展，建言献（xiàn）策（cè）。

湖（hú）南是全国第一个（gè）全域（yù）低空管理改革试点省份。经过3年多的改革探索，湖南低空改革试点工作取得（dé）了（le）多项的突破性改革成果。但（dàn）当前，湖南低空（kōng）空域管理仍（réng）然存在空（kōng）域利用率不高、监管（guǎn）平台仍需完善等问题。建议提出，协商有关部门，实现军事（shì）飞行、民（mín）用运输飞行、通航飞行（háng）等（děng）各类飞行活动（dòng）融合共享飞行（háng）。支（zhī）持民用（yòng）无人驾驶航空（kōng）器综（zōng）合管理平（píng）台（UOM）相关（guān）数据接（jiē）入长沙服务站，实现（xiàn）有人机、无人机低空监视全覆盖、全（quán）监管。进一步明晰（xī）低空监管职责，推动法律政策的有（yǒu）效执行。国家层面（miàn）加大（dà）湖南省低（dī）空经济发（fā）展（zhǎn）支持（chí）力度，在通（tōng）用机场、无人机起降场地、低空通信导航等（děng）通航基础（chǔ）设施建设方面予以资金政策支持。

低空经济（jì）作为战略性新兴产业，日益（yì）成为（wéi）中国（guó）经济高（gāo）质量发展（zhǎn）的新引擎（qíng）。合理释放低空资源，推动低空经济发展，既（jì）要“放得活”又（yòu）要“管得住”。一是建议（yì）国家空中交通管理领（lǐng）导机构优化空域管理机制。在现有（yǒu）适飞空域和管（guǎn）制空域基础上，细化城市空间和空域分类与动态调整，建立空域管理协同平台，加强审（shěn）批流程标（biāo）准化，满足不同的管理服务需求。二是建议民航局加强低空数据共享。制（zhì）定低空动（dòng）态数（shù）据（jù）采集、传输与共（gòng）享（xiǎng）的行业标准，有序（xù）开放无人（rén）机实名登记、动态飞行等（děng）低空（kōng）数据，加强对（duì）共享数据的管理，确保数（shù）据合法合规使用。三是（shì）建议国家发改（gǎi）委加强低空基础设（shè）施（shī）建设。加大无人机侦测、感知、识别、反制等低空安全基础设施（shī）的（de）投入（rù），优化（huà）飞行服务设施建设，鼓励公私（sī）合营模式，提升低空飞行的安（ān）全性和便捷性。

建议国（guó）家（jiā）在（zài）空域使用、基础设施（shī）、服务保障和经费（fèi）保障等四个方面给予（yǔ）湖北（běi）重点支（zhī）持（chí）。建议国家（jiā）有关部门进一步（bù）加强对湖北（běi）优化低空空域管理改革工作的业务指导，将湖北具（jù）备先发优势的（de）武汉（hàn）、荆门（mén）等城（chéng）市纳入国（guó）家城市空中交通（tōng）管理试点，在低空（kōng）运行、安全监管、服务保障模式等（děng）方面开展（zhǎn）先行先试（shì）。建议国（guó）家发展（zhǎn）改革委、民航局加强对各地建设通用机场（chǎng）、低空起降场地、通（tōng）导监视体系等（děng）方面（miàn）的业务指（zhǐ）导，进一步明确上述项（xiàng）目（mù）的行业规范、建设标（biāo）准（zhǔn）和审批管理（lǐ）事权划分，指导各地稳妥有序、合理布局低空基础（chǔ）设施（shī），并对（duì）重点区（qū）域低空基础设施建设给予政策、资金（jīn）等方面的资（zī）源支（zhī）持。建议（yì）国（guó）家发展改（gǎi）革（gé）委会同民航局、工（gōng）信（xìn）部（bù）、统（tǒng）计局等部门，明确低空（kōng）经济产业（yè）门类和各类发展指标的统计标准和规范，指导帮助湖北（běi）打造低空飞行综合（hé）监管服务平台，将航路规划、空（kōng）域管理等低空（kōng）飞（fēi）行要素高（gāo）效贯通（tōng），逐步实现“一站式”服务监管（guǎn）。经费保（bǎo）障方面，建（jiàn）议国家有关（guān）部门在低空经济产业规（guī）划（huá）以及超长期特别国债（zhài）、中（zhōng）央预算内资金申报方面对湖北低空经（jīng）济领（lǐng）域项目（mù）给予（yǔ）一定倾斜。

建议总（zǒng）结试点省份成功经验，完善（shàn）配套制度规范。在飞行审批、空域（yù）使用规划（huá）、飞行服务保障（zhàng）等方面制（zhì）定详细的（de）操作指南和标准流程，形成全国统一且可操作性强的低空经济（jì）管理制（zhì）度（dù）体系，避（bì）免各地“盲（máng）目（mù）投资”和“低水平重复（fù）建设”。建（jiàn）议构建低空空域管理（lǐ）体（tǐ）系，完善低空空域新基（jī）建。随着空域改（gǎi）革（gé）的推（tuī）进（jìn），飞行高度降低、飞（fēi）行（háng）密度增加等（děng）问题需要解决，因此低空新（xīn）基建的建设变得尤为重要。规定加大对低空新基建的（de）投（tóu）入，包括建设先进（jìn）的（de）空管系（xì）统、通信导航设施、监视雷达网络以及通用机场（chǎng）和直升机（jī）起（qǐ）降点（diǎn）等基（jī）础（chǔ）设施，提升低空飞行的安全性和便捷性，为低（dī）空经济发展提供坚实的（de）物质基础和技（jì）术支撑。

建议对（duì）粤港（gǎng）澳大湾区低空经济发展进行整体规（guī）划，选择深圳香港先行先试，成为低（dī）空经济示范区。建议有关部门对（duì）大（dà）湾区低空经（jīng）济（jì）联动发展进行整体（tǐ）规划，对发展目（mù）标、重点任务、产业协（xié）同等给予指导，并在（zài）产业链互补、科技研（yán）发（fā）合作（zuò）等方面（miàn）进行政策引（yǐn）导，加速低空经（jīng）济产业化国际化。建议两地政府部门牵头，联合（hé）成立低空经济（jì）政（zhèng）策（cè）法规制定与协调（diào）工作（zuò）小组（zǔ），组织交通、民航（háng）、科技、法（fǎ）律等（děng）多领域专家参加，针（zhēn）对法规差（chà）异、审批流程分歧（qí）等问题进行研讨，制定统（tǒng）一切实可行（háng）的规（guī）则。此外（wài），选取部分低空经济应用场景，如跨境低空（kōng）物流、低空旅游等，作为政（zhèng）策法规协（xié）同试点，积（jī）累经验后逐步推（tuī）广至整个大湾区。